问题：

[多选] 确定土地所有权包括（）。

A . 巩固集体土地“三级所有、队为基础”的所有权制度
B . 确立了农民土地所有制和国家土地私有制
C . 初步确立集体土地所有权制度
D . 确立了农民土地公有制和国家土地所有制
E . 确立城市土地归国家所有的制度