问题：

[多选] 下列情形中，当事人可以申请办理特定海关业务担保的是：

A . 纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款并在货物进出口前办理相应手续，在实际货物进出口时，纳税义务人要求海关先放行货物的
B . 反倾销初裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害，要求提供担保作为临时反倾销措施的
C . 经营企业办理加工贸易异地备案，存在较高监管风险的
D . 将海关监管货物向金融机构抵押的